Уважаемые коллеги!

Самым важным для практических мероприятий по организации антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей является сегодня  постановление Правительства РФ от 7 апреля 2020 г. № 456 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272» — «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

Наши разъяснения: постановлением рассматриваются две группы объектов: «места массового пребывания людей» и «объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии».  Положение же о паспорте безопасности касается обеих групп объектов.

Указания постановления № 456 являются основными для формирования трудовых функций лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность, что было упущено в первой редакции постановления № 272. Новая редакция от 07.04.2020 года вступает в силу с 10.10.2020 года. Никаких аргументов и противопоказаний у противников  формирующейся Комиссией доктрины развития квалификаций должностных лиц, находящихся в штате организаций (или привлечённых по гражданско-правовым договорам) для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей, больше не остаётся.

Постановление № 456  лишает оснований противодействовать следованию указаниям всех «ведомственно-ориентированных» постановлений Правительства РФ (№№ 1006, 1421, 8 и др.), следованию обязательности внесения перечисленных в правоустанавливающих документах требований в трудовые функции «лиц, ответственных…», сводит на нет все надуманные доводы «о преждевременности», об отсутствии отношения обычных мест массового пребывания людей к нуждающимся в защите «химическим» или «бактериологическим» объектам.

Приводим выписки из постановления, впрямую относящиеся к трудовым функциям «реперной точки»…

Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2020 г. N 456 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272” (документ не вступил в силу)

14 апреля 2020

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 14, ст. 2119; 2016, N 43, ст. 6020; 2017, N 28, ст. 4150; N 31, ст. 4929; 2018, N 5, ст. 747).
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 апреля 2020 г. N 456

Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 / отобраны выборочно, по теме /.

1. В требованиях к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных указанным постановлением:

… д) пункт 21 дополнить подпунктами “з” и “и” следующего содержания:

“з) проведения следующих мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе при их получении посредством почтовых отправлений):

периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и территорий мест массового пребывания людей в порядке, определяемом правообладателями мест массового пребывания людей;

организация контролируемого допуска в места массового пребывания людей физических лиц и автотранспортных средств при проведении в таких местах публичных, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;

оперативное оповещение и эвакуация людей в случае угрозы применения (применения) в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов;

и) назначения лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации “;

е) пункт 22 дополнить абзацем следующего содержания:

“Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, расположенного на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) народов Российской Федерации или имеющего такие объекты, не может превышать 4 года со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей”;

Примечание: значение этого пункта в том, что объекты культурного наследия никак не могут относиться к “химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармакологической областям”, это обычные объекты массового пребывания людей (см. пункт “и” постановления).

ж) дополнить пунктом 27¹ следующего содержания:

“27¹. Места массового пребывания людей по решению правообладателей мест массового пребывания людей могут оборудоваться техническими средствами обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.”;

… 16. д) пункт 21 дополнить подпунктом “е” следующего содержания:

“е) проведения следующих мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах (территориях) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе при их получении посредством почтовых отправлений):

организация контроля за допуском на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;

организация контроля за допуском к системе вентиляции помещений объектов (территорий);

организация контроля за поступающей на объекты (территории) почтовой корреспонденцией;

оперативное оповещение и эвакуация сотрудников (работников) и посетителей объектов (территорий) в случае угрозы применения (применения) на объектах (территориях) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.”;

… “24¹. По решению руководителя объекта объект (территория) может оборудоваться техническими средствами обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.”;

и) пункт 25¹ дополнить абзацами следующего содержания:

“В отношении объекта (территории), являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации, срок завершения мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности не может превышать 4 года со дня подписания акта обследования объекта (территории)”.

Рассмотренное нами постановление стало завершающим и обобщающим документом для формирования требований к деятельности в сфере безопасности и антитеррористической защищённости для организаций-правообладателей объектов массового пребывания людей. С привлечением всего комплекса ведомственно-ориентированных постановлений,  стало возможным приступить к формированию доктрины требований к ответственному должностному лицу и его обязанностям по обеспечению антитеррористической защищённости на объектах массового пребывания людей.

После опубликования доктрины здесь, ждём от Вас замечаний, которые станут частью профессионально-общественного обсуждения проекта будущего профессионального стандарта «Специалист в области безопасности и антитеррористической защищённости объектов (территорий)». Замечания будут обобщаться и передаваться ответственному разработчику, для дальнейшего включения в Приложение № 3 к проекту,  и принятия решений. Замечания, естественно, в первую очередь должны  печататься  там, где укажет ответственный разработчик проекта.

Примечание: замечания, которые их авторы хотели бы видеть в Приложении №3 к пояснительной записке к проекту профессионального стандарта, надлежит подписывать полными данными физического (должностного) лица и организации, которую он представляет. Никакие проекты, как Вы понимаете, нигде не размещались. Пока их место – в планах.