Отраслевая рамка квалификаций

Опубликовано: 30.10.2020 13:41
Комментариев: Комментариев нет
Просмотров: 163

23 сентября 2020 года Протоколом 47-го заседания Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (пунктом 9, подпунктами 9.1 и 9.2) утвержден факт создания Комиссии по профессиональным квалификациям специалистов по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий) с массовым пребыванием людей, в составе Совета по профессиональным квалификациям в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий), и её персональный состав. Председателем стал Сергей Васильевич Саминский. Комиссия проводила работу с конца 2019 года.

Одним из вопросов, вошедших в план работы стал вопрос о разработке отраслевой рамки квалификаций. Образцом для отраслевых рамок является Национальная рамка квалификаций. Национальную рамку квалификаций разрабатывала не один год большая группа ученых. Среди них наиболее известные нам Лейбович Александр Наумович и Волошина Ирина Александровна. Национальную рамку квалификаций образуют представленные в виде таблицы характеристики (дескрипторы) квалификационных уровней, раскрытые через ряд обобщенных показателей. Координационная комиссия, состоящая из представителей Минобра и РСПП «в целом» подготовила проект национальной рамки к 2008 году. Разработка отраслевых рамок квалификаций продолжалась Минздравсоцразвития России, в связи с подпунктом б) пункта 1 Перечня Поручений Президента Российской Федерации от 08 апреля 2011 года № ПР – 911. В 2011 – 2012 годах была подготовлена вторая редакция Национальной рамки, одобренная Координационной комиссией 06.02.2012 года.

Процесс завершился изданием Приказа Минтруда России от 12.04.2013 года № 148н «Об утверждении квалификаций в целях разработки проектов профессиональных стандартов». Таблица «Описание уровней квалификаций», которую мы видим в разделе II Приказа — это и есть «Национальная рамка квалификаций». В пункте 1.2 Приказа мы читаем: «Единые требования к квалификации работников, установленные Уровнями квалификаций, могут быть расширены и уточнены с учётом специфики видов профессиональной деятельности». Приказ есть приказ. Но почему-то в название рамки «нижнего уровня» положен не вид, а абстрактная «отрасль»: «Отраслевая рамка квалификаций».

Мы получили первые разъяснения о «рамках» из уст одного из авторов национальной системы квалификаций Волошиной Ирины Александровны в 2013 году. И дальше продолжали собирать знания в этом направлении, необходимые для развития отраслевой системы. Постигали её особенности на курсах НАРКА и ВНИИ труда, и в личном общении со специалистами.

     Уважаемые коллеги! Вы можете сами посмотреть, что есть отрасль экономики, что такое вид профессиональной деятельности, как часть области профессиональной деятельности. На практике, если мы делаем отраслевую рамку квалификаций, то она складывается на основании видов профессиональной деятельности и не совпадает с понятием «отрасль экономики». Коль скоро в Приказе № 148н есть прямое указание на виды, то будем считать в наименовании рамки отнесение к отрасли условно-историческим. В Белоруссии (например), или в Украине, или в Армении, отраслевые рамки называют секторальными, опирающимися на сектора экономики. Мы будем ориентироваться на Приказ и на ключевое указание из пункта 1.2: «могут быть расширены и уточнены с учетом специфики видов профессиональной деятельности». Только в этом случае мы приблизимся к научному представлению «образа» отраслевой рамки. Устаревшее утверждение о том, что охрана – вид профессиональной деятельности, в 2020 году заводит в тупик развитие отраслевых квалификаций, замораживает инициативы совершенствования качества услуги. Другие, не научные попытки структурирования отрасли – области, сковывающие в догму развитие квалификаций, направлены на захват сдвигаемого к коммерциализации сектора квалификаций. На выдирание и затаптывание ростков проявляющих себя новых компетенций. В иных отраслях-областях наблюдаются противоположные картины. Не так ли?

Развитие квалификаций местами становиться такой же коммерческой сферой, где наблюдается действие отмеченных Великими экономистами принципов, характерных для высшей стадии капитализма: устремление к монополизации сектора, недобросовестная конкуренция, административный ресурс (коррупционные схемы). А использование наукообразных приёмов заморачивания электората более ярко выражено в среде обеспечивающих специалистов предпринимательской деятельности негосударственного сектора безопасности. Активная позиция СПК Антитеррор, где широко представлены все направления компетенции Государственного регулятора, может стать надёжным гарантом определения целесообразности и добросовестности частных инициатив. Что неизбежно на «рынке квалификаций» силовых профессий, ограничивающих права и свободы граждан.

Понятие «охрана» неразрывно связано за последние несколько лет с антитеррористической защищенностью. А для мест массового пребывания людей эти два понятия слились воедино. Таких видов объектов (территорий), по количеству указующих постановлений Правительства Российской Федерации, мы насчитываем 12 (на самом деле их больше).

Ориентируясь на правительственные требования, мы задумались над темой «Отраслевая рамка по форме: антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей плюс охрана». Сколько уровней должна содержать такая конкретизированная рамка? Входит ли  в нашу отраслевую рамку «реперная точка» и другие возможные антитеррористические специальности, направления подготовки, профессии, которые могут ещё возникнуть, т.к. террористические угрозы множатся?  В отраслевую рамку нами пока не включены трудовые функции экипажей мобильных групп, оперативных дежурных и руководителей частных охранных организаций, так как они предусмотрены для объектов массового пребывания людей, подлежащих антитеррористической защищённости, наряду со всеми иными – прочими объектами (территориями). В связи с некоторой временной неопределенностью, мы включили в отраслевую рамку только те профессии, специальности, на представителей которых возлагаются обязанности по антитеррористической защищенности и охране объектов, подлежащих антитеррористической защищенности, с ориентацией на места массового пребывания людей. «Мы» — это члены Комиссии. После завершения проводящегося  обсуждения вопроса о расширении рамки на верхние (6‑й и 7‑й) уровни квалификации на совещании членов Совета Антитеррор, вопрос о полноценности проекта рамки и включении в неё «лица ответственного и уполномоченного» будет решен окончательно. И Вы, уважаемые пользователи, увидите её итоговую редакцию. Пока Комиссия ограничивается пятью нижними уровнями, куда ответственное лицо конечно же, не входит по своему высокому предназначению и профессиональной подготовленности. Следите за последующими публикациями.

0 0 голос
Рейтинг статьи
Метки:
Подписаться
Уведомить о
guest
0 комментариев
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии

Анатолий ВЫБОРНЫЙ

Председатель Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, депутат Государственной Думы РФ

В настоящее время сформировалась объективная потребность общества на то, чтобы на рынке охранных услуг присутствовали только профессиональные и ответственные игроки

Михаил ГАВРИЛОВ

Вице-президент СРО Ассоциация "Школа без опасности"

При старании, придут удача и вознаграждение, которые принесут доход, а главное – внутреннее удовлетворение, что ты не зря своему делу посвятил годы

Александр ГАДАЛОВ

Эксперт СРО Ассоциация "Школа без опасности"

Мир изменился в худшую сторону, стал небезопаснее, требования к безопасности растут. Охрана социальных объектов в новых условиях выдвинулась на передний край борьбы за нормальное развитие социального общества

Дмитрий ГАЛОЧКИН

Председатель Общероссийского профсоюза НСБ

Сотрудники Негосударственной сферы безопасности – Хранители безопасности и законности! Хранители государственности!

Анатолий ДАНИЛОВ

Председатель Правления Союза саморегулируемых организаций негосударственной сферы безопасности

Решать проблемы негосударственной сферы безопасности необходимо путём объединения, в том числе и на базе саморегулирования

Дмитрий ЖИРКОВ

Заместитель председателя правления СРО "Ассоциация предприятий безопасности "ЖЕЛДОРБЕЗОПАСНОСТЬ"

Невозможно достичь процветания государства без достаточных мер безопасности

Дмитрий КАПЛИН

Руководитель Объединённой редакции ООО "Издательский дом "Мир Безопасности"

От того, что руководитель охранных структур сформирует образ будущего охранника, станет понятно, какой будет эта профессия: постоянно востребованная и престижная, или умирающая и низкооплачиваемая

Олег КЛИМОЧКИН

Директор Научно-исследовательского центра стратегического развития негосударственной сферы безопасности "Безопасность"

Деятельность частных охранных структур фактически имеет две составляющие - правоохранительную и коммерческую, поэтому существуют особые требования к её административно-правовому регулированию

Александр КОЗЛОВ

Президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности ФКЦ РОС

Демпинг на охранном рынке – это не свободная конкуренция, а обворовывание бюджета, с одной стороны, и скупка краденного – с другой

Михаил КОРОЛЁВ

Председатель правления Объединения "Глобал-Безопасность"

Мой принцип в безопасности – "За неё нужно платить, за её отсутствие – расплачиваться"

Сергей ЛЮБИМЕНКО

Президент Ассоциации Профессионального Сыска АПС

Будущее детективной деятельности в России – за саморегулированием

Владимир МАРТЫНЕНКО

Президент Ассоциации “СРО Некоммерческое партнёрство в сфере охранной деятельности по Северо-Западу “Содружество”

Сфера охранных услуг стала одним из стратегически важных секторов экономики, который все больше выступает одним из ключевых элементов обеспечения безопасности за счет грамотно выстроенной и качественной работы профессионалов

Валерий МУНЬКО

Заместитель председателя СРО "ЖЕЛДОРБЕЗОПАСНОСТЬ" Заместитель председателя СПК в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий)

Безопасность личная и имущественная является главнейшим залогом человеческого развития

Виктор ОЗЕРОВ

Советник руководителя Фонда "Росполитика"

Сфера НСБ – социально значимая и государственно ориентированная отрасль экономики страны

Николай РОГОЖКИН

Председатель Комиссии РСПП по безопасности предпринимательской деятельности и негосударственной сфере безопасности

Целый ряд актов, имеющих отношение к НСБ, содержит очевидные проблемы, размытые формулировки и противоречивые положения, не отвечающие современной практики

Сергей САМИНСКИЙ

Президент СРО Ассоциация "Школа без опасности"

Область "частная охрана" – в глубокой экономической яме. Необходимо добиваться справедливой цены поста, позволяющей рядовому работнику и работодателю выкарабкаться из этой ямы

Инна СВЯТЕНКО

Первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике

Негосударственная сфера безопасности вносит весомый вклад, чтобы Москва стала самым безопасным столичным городом в мире

Сергей СЕРЁГИН

Президент Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности

Быть неравнодушным гражданином своей страны - главный залог безопасности!

Николай СТЕПАНОВ

Вице-президент СРО Ассоциация "Школа без опасности"

Оплата профессиональной подготовки работодателями не сказка, а настоятельная необходимость
0
Оставьте комментарий! Напишите, что думаете по поводу статьи.x
()
x