Изменения произошли не сразу. Вы помните крупнейшие террористические акты в России на рубеже тысячелетия. Самые крупномасштабные террористические акции, если и начинались с другими целями, заканчивались захватом районных больниц, куда сгонялось как можно больше людей и удерживалось в качестве заложников. В это же время террористы доводили до Правительства свои условия, которые выслушивались, и по ним принимались решения.

Так было с захватом больничного комплекса в Будёновске. Там с 14 по 19 июля 1995 года удерживалось в заложниках 650 больных (пациентов) и 450 работников центральной районной больницы. Часть из них погибла или была ранена.

11–18 января 1996 года в городе Кизляре (Дагестан) было захвачено и удерживалось родильное отделение районной клинической больницы. В заложниках оказались свыше ста человек медицинского персонала и находившихся там пациентов, а также согнанные туда местные жители.

В обоих случаях с террористами “на месте” велись переговоры.

После Норд-Оста (23–26 октября 2002г.) и Беслана (1.09 — 3.09.2004г.), где террористы не добились своих целей и полностью были уничтожены в ходе спецопераций, Правительство Российской Федерации приняло принципиальное правовое решение. Был утверждён Федеральный закон от 06.03.2006г. № 35-ФЗ (ред. от 08.12.2020) “О противодействии терроризму”.

Из статьи 2 пункт 11): “недопустимость политических уступок террористам”;

Из статьи 16 “Ведение переговоров в ходе контртеррористической операции”:

Пункт 1. В целях сохранения жизни и здоровья людей возможно ведение переговоров лицами, специально уполномоченными на то руководителем контртеррористической операции.

Пункт 2. При ведении переговоров с террористами не должны рассматриваться выдвигаемые ими политические требования.

Можно сделать предположение: по всему миру международные террористические организации учли провалы террористических акций в Норд-Осте и Беслане, на других объектах и принципиальное решение Правительства Российской Федерации. И изменили тактику.

Заметно, что для захвата больниц и образовательных организаций, других объектов массового пребывания, примерно с тех же пор (2005–2007 годы) используются небольшие группы террористов-смертников. Их участники не ведут переговоры, а стремятся убить, ранить как можно больше людей, а затем погибают в ходе боестолкновений с силами защиты порядка. Лидеры террористических организаций выдвигают требования до совершения террористического акта, угрожая террористическим актом в отношении образовательных и медицинских организаций. И после совершения угрожают новыми актами против других аналогичных объектов массового пребывания людей. Применяется похожая тактика. Группа террористов-смертников не превышает 3–5, очень редко 10 человек (нападение на военную детскую школу в Пешаваре — Пакистан 16 декабря 2014 года, где участвовало 9 боевиков-смертников, убивших 145 человек, из которых большая часть — школьники от 10 до 18 лет, 114 человек получили ранения). Террористы, передвигавшиеся по городу в автофургоне, были одеты в форму военнослужащих пакистанской армии и бронежилеты, и не вызывали подозрений. Такую же маскировку применяли террористы-смертники в Афганистане, где только за 2020 год на объекты здравоохранения нападали с огнестрельным оружием 17 раз (подробнее — в разделе о защите медицинских организаций).

Коллеги!

Мы излагаем сведения о террористических актах на объектах массового пребывания людей как члены Комиссии Сергея Васильевича Саминского, в составе СПК Антитеррор. Полагаем, что работники охраны, защитники школ и больниц, обязаны получать знания о всех больших и “малых” террористических атаках на образовательные организации и медицинские организации, и владеть досконально полным массивом правовой информации о защите жизни и здоровья потребителей услуги на охраняемых объектах. К сожалению, практика показывает, что подготовка даже признанных специалистов среднего звена и руководителей частных охранных организаций, оказывающих услуги на объектах массового пребывания людей, иногда оставляет желать лучшего. Обучение в Учебном центре профессиональной квалификации Союза организаций, осуществляющих охрану социальных объектов столицы по новой программе 2020 года, позволит избежать ошибок в Вашей практической деятельности и откроет для Вас много неизвестных ранее страниц. Для всех категорий слушателей подготовка безвозмездна.