Отдельные принципы состоятельности профессиональных стандартов

Опубликовано: 11.02.2021 16:04
Комментариев: 9 комментариев
Просмотров: 529

«Охранная отрасль» — та область профессиональной деятельности, на которую распространяются как общие принципы регулирования разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, так и касающиеся небольших их групп.

Известно, что Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации оценивает в первую очередь соответствие проекта профессионального стандарта Национальной рамке, закреплённой Приказом от 12.04.2013г. № 148 н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов». Каждый элемент проекта должен строго соответствовать «своему» (избранному разработчиком) уровню, не опускаться и не подниматься. Есть ещё много неписанных правил текстуального составления проектов, на соблюдение которых в Минтруда обращают внимание, как на уровень профессиональной культуры разработчика в части составления и оформления макета. Можно сказать, что оформление проекта стало отдельной специализацией немногих «сподобившихся». Приказ Минтруда России от того же 12.04.2013г. №147 н (ред.от 29.09.2014) «Об утверждении макета профессионального стандарта» демонстрирует образец порядка, но не требований к внутреннему содержанию.

Самым «влиятельным» на судьбу проектов всё же является Приказ Минтруда от 29.04.2013г. № 170 н («не нуждающийся в регистрации») «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта». Из его текста и более поздних разъяснений известно, что Пояснительная записка к проекту так же «весома», как сам проект.  Специалисты Минтруда очень качественно и понятно разработали рекомендации по оформлению, и в особенности раздел  IV – «Профессионально-общественное обсуждение проекта и его представление в Министерство». Забегая вперёд, возьмём на себя смелость утверждать, что уровень и достаточность профессионально-общественного обсуждения определяет экспертиза НСПК. Но для нашей охранной области профессиональной деятельности в разделе  IV Методических рекомендаций содержится подпункт 4) пункта 17. Приведём его полностью: «Раздел  IV (подпункт почему-то назван разделом) «Согласование проекта профессионального стандарта» — формируется при наличии в проекте профессионального стандарта трудовых функций, особо регулируемых законодательством. В этом случае указываются нормативные основания для проведения согласования. Сведения об органах и организациях, согласовавших проект профессионального  стандарта, приводятся в Приложении №1  к пояснительной записке». Этот подпункт о наличии раздела 4 «в разделе IV» дорогого стоит. Поскольку без согласования Государственного регулятора лишает Минтруд по нашей отрасли (области) «частная охранная», да и любая не частная охранная деятельность,  считать проект дееспособным и направлять его  в НСПК.

Проекты профессиональных стандартов «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» и «Работник по обеспечению охраны медицинских организаций» согласовывались у Государственного регулятора по 2 раза.  Первое согласование высылалось разработчику и прикладывалось, как обязательный документ, ко всем материалам, направлявшимся в Минтруд.  Вторая копия заключения получалась Минтруда повторно,  по своему собственному запросу. И это правильно!

Общетеоретический вопрос: а может Минтруд направить  «охранный» проект «в окончательном виде» в НСПК на экспертизу без согласования Государственного регулятора? Конечно, может, в двух случаях: «по забывчивости или некомпетентности исполнителя» и – по прямому умыслу, который называется… Этот блог посещают только хорошо подготовленные специалисты… придумайте что-нибудь сами. В  обоих случаях нужно проводить служебное расследование и возвращать проект «на доработку». По содержанию «раздела IV» — пока так.

В чём компетенция НСПК, что требуется для одобрения проекта, макет которого и «технические характеристики» соответствуют трём указанным выше приказам?

Продолжение следует.

0 0 голос
Рейтинг статьи
Метки:
Подписаться
Уведомить о
guest
9 комментариев
Старые
Новые Популярные
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
Bioconstruktor
Bioconstruktor
13 дней назад

Жаль, что проекты стандартов так и останутся проектами))

Иван Сергеевич
Иван Сергеевич
13 дней назад

Скажите, а почему стандарт по охране школ хотят актуализировать ?

Розовая пантера
Розовая пантера
13 дней назад

Уважаемый Иван Сергеевич! Весь блог посвящён ответу на Ваш вопрос. Но, если угодно, мы посвятим отдельный материал разъяснениям: почему ответственный разработчик с 2019 года добивается возможности провести актуализацию и не получает её? Дождитесь. С Уважением.

Иван Сергеевич
Иван Сергеевич
10 дней назад
Ответить на  Розовая пантера

Спасибо за ответ, уж больно много шума от этих стандартов, а грамотных, то есть простых и понятных ответов — нет.

Березкин Иван Антонович
Березкин Иван Антонович
10 дней назад

Уважаемый Николай Арсентьевич, только что просматривая охранные СМИ наткнулся на вот такой комментарий — http://guardinfo.online/2021/02/12/bezopasnost-detej-obshhee-delo/ — насколько все это близко к истине ?

Розовая пантера
Розовая пантера
9 дней назад

Уважаемый Березкин Иван Сергеевич! По Вашей ссылке я не обнаружил никаких вопросов, требующих разрешения «Что есть истина?» Материал о профессиональной подготовке в Учебном центре- истина, комментарий некоего «Снайпера» выглядит беспредметно. О подготовке в блоге половина материалов. О же чем вопрос? Отвечу ближе к вечеру, сейчас буду занят. С Уважением

Березкин Иван Антонович
Березкин Иван Антонович
9 дней назад
Ответить на  Розовая пантера

Уважаемый Николай Арсентьевич, к своему удивлению я обнаружил, что большой комментарий, касающийся стандарта по охране школ уже нет… Его убрали, что странно. Вместо того, чтобы ответить принципиально, админ просто уходит от ответа. Даже не знаю что сказать. Но тема для меня актуальная и может вы подскажете какие ресурсы мне бы помогли разобраться в ней ?

Розовая пантера
Розовая пантера
9 дней назад

Уважаемый Березкин Иван Антонович! Приношу извинения за ошибку с отчеством: Вашему вопросу предшествовал вопрос Ивана Сергеевича , вышла путаница. Удобнее ответы на Ваши вопросы свести в одно пояснение об актуализации. Придётся задержать, передвинуть готовые материалы. Через небольшое время пояснения, в пределах компетенции блогера, Вы найдёте здесь. С Уважением

Валерий Иванович Старовойтов
Валерий Иванович Старовойтов
1 час назад

Уважаемый Николай Арсентьевич, сегодня с утра на известном сайте появился вот такой документ — https://www.spk-nsb.ru/2021/02/25/ekspertnoe-zaklyuchenie-spk-nsb-na-ps-rabotnik-po-obespecheniyu-ohrany-obrazovatelnyh-organizaczij/ Правильно ли я понимаю ситуацию, если скажу, что профессиональный стандарт «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» уже недействителен ? И как вы расцениваете перспективу его “реанимации” ? Как могло получиться, что возникла необходимость “экспертизы” утвержденного министерством стандарта «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций»? Извините конечно за множество вопросов, но ситуация весьма интригующая, так как отмена этого стандарта породит массу разнообразных вопросов.Заранее благодарю,

Анатолий ВЫБОРНЫЙ

Председатель Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, депутат Государственной Думы РФ

В настоящее время сформировалась объективная потребность общества на то, чтобы на рынке охранных услуг присутствовали только профессиональные и ответственные игроки

Михаил ГАВРИЛОВ

Вице-президент СРО Ассоциация "Школа без опасности"

При старании, придут удача и вознаграждение, которые принесут доход, а главное – внутреннее удовлетворение, что ты не зря своему делу посвятил годы

Александр ГАДАЛОВ

Эксперт СРО Ассоциация "Школа без опасности"

Мир изменился в худшую сторону, стал небезопаснее, требования к безопасности растут. Охрана социальных объектов в новых условиях выдвинулась на передний край борьбы за нормальное развитие социального общества

Дмитрий ГАЛОЧКИН

Председатель Общероссийского профсоюза НСБ

Сотрудники Негосударственной сферы безопасности – Хранители безопасности и законности! Хранители государственности!

Анатолий ДАНИЛОВ

Председатель Правления Союза саморегулируемых организаций негосударственной сферы безопасности

Решать проблемы негосударственной сферы безопасности необходимо путём объединения, в том числе и на базе саморегулирования

Дмитрий ЖИРКОВ

Заместитель председателя правления СРО "Ассоциация предприятий безопасности "ЖЕЛДОРБЕЗОПАСНОСТЬ"

Невозможно достичь процветания государства без достаточных мер безопасности

Дмитрий КАПЛИН

Руководитель Объединённой редакции ООО "Издательский дом "Мир Безопасности"

От того, что руководитель охранных структур сформирует образ будущего охранника, станет понятно, какой будет эта профессия: постоянно востребованная и престижная, или умирающая и низкооплачиваемая

Олег КЛИМОЧКИН

Директор Научно-исследовательского центра стратегического развития негосударственной сферы безопасности "Безопасность"

Деятельность частных охранных структур фактически имеет две составляющие - правоохранительную и коммерческую, поэтому существуют особые требования к её административно-правовому регулированию

Александр КОЗЛОВ

Президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности ФКЦ РОС

Демпинг на охранном рынке – это не свободная конкуренция, а обворовывание бюджета, с одной стороны, и скупка краденного – с другой

Михаил КОРОЛЁВ

Председатель правления Объединения "Глобал-Безопасность"

Мой принцип в безопасности – "За неё нужно платить, за её отсутствие – расплачиваться"

Сергей ЛЮБИМЕНКО

Президент Ассоциации Профессионального Сыска АПС

Будущее детективной деятельности в России – за саморегулированием

Владимир МАРТЫНЕНКО

Президент Ассоциации “СРО Некоммерческое партнёрство в сфере охранной деятельности по Северо-Западу “Содружество”

Сфера охранных услуг стала одним из стратегически важных секторов экономики, который все больше выступает одним из ключевых элементов обеспечения безопасности за счет грамотно выстроенной и качественной работы профессионалов

Валерий МУНЬКО

Заместитель председателя СРО "ЖЕЛДОРБЕЗОПАСНОСТЬ" Заместитель председателя СПК в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий)

Безопасность личная и имущественная является главнейшим залогом человеческого развития

Виктор ОЗЕРОВ

Советник руководителя Фонда "Росполитика"

Сфера НСБ – социально значимая и государственно ориентированная отрасль экономики страны

Николай РОГОЖКИН

Председатель Комиссии РСПП по безопасности предпринимательской деятельности и негосударственной сфере безопасности

Целый ряд актов, имеющих отношение к НСБ, содержит очевидные проблемы, размытые формулировки и противоречивые положения, не отвечающие современной практики

Сергей САМИНСКИЙ

Президент СРО Ассоциация "Школа без опасности"

Область "частная охрана" – в глубокой экономической яме. Необходимо добиваться справедливой цены поста, позволяющей рядовому работнику и работодателю выкарабкаться из этой ямы

Инна СВЯТЕНКО

Первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике

Негосударственная сфера безопасности вносит весомый вклад, чтобы Москва стала самым безопасным столичным городом в мире

Сергей СЕРЁГИН

Президент Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности

Быть неравнодушным гражданином своей страны - главный залог безопасности!

Николай СТЕПАНОВ

Вице-президент СРО Ассоциация "Школа без опасности"

Оплата профессиональной подготовки работодателями не сказка, а настоятельная необходимость
9
0
Оставьте комментарий! Напишите, что думаете по поводу статьи.x
()
x