На прошедшем сегодня заседании экспертного круглого стола «Построение эффективной системы безопасности объектов образования»  эксперты обменялись мнениями о различных аспектах антитеррористической защиты образовательных учреждений. В круге затронутых вопросов – деятельность Росгвардии и частных охранных организаций по защите объектов, оснащение школ и других учебных заведений техническими средствами обеспечения защиты объектов, соблюдение прав ребенка и комплекс мер по поддержанию достаточного уровня безопасности.

Сергей Саминский, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, президент СРО Ассоциация «Школа без опасности», председатель Совета Союза ОСО, рассказал о мерах по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность частных охранных организаций (ЧОО), а также об организационно-административных действиях по охране образовательных организаций.

Он отметил, в частности, что по инициативе заместителя председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Государственной Думы Российской Федерации Анатолия Выборного, который по объективным причинам не смог участвовать в заседании круглого стола, но был активным спикером экспертного круглого стола «Обеспечение безопасности объектов образования», проходившего 25 ноября 2021 года, создана рабочая группа по совершенствованию законодательства о частной детективной и охранной деятельности.

Базовым нормативным правовым актом сейчас является закон РФ от 11.03.1992 № 2487–1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Предлагается развести понятия – частная детективная и охранная деятельность. Подобные инициативы по разведению понятий в законодательстве проходят во всех странах – участниках СНГ.

По информации спикера, на первом заседании рабочей группы прошло предварительное обсуждение подготовленных законопроектов. Согласно действующему законодательству, сотрудник охраны отвечает исключительно за имущество. Предлагается законодательно закрепить обязанность сотрудника охраны по сохранению жизни и здоровья всех участников образовательного процесса. Кроме того, предполагается сделать обязательным проведение досмотровых мероприятий (сейчас дополнительный досмотр при имеющихся подозрениях не носит обязательный характер), дать ЧОО возможность привлекать субподрядчиков и самим оказывать школам дополнительные услуги (сейчас они имеют право только охранять школы).

Ключевым изменением, по мнению Сергея Саминского, является смещение фокуса деятельности ЧОО с охраны имущества школ (как сейчас) на обеспечение безопасности и защиту людей – учащихся, персонала и посетителей. Также он рассказал о роли саморегулируемых организаций в повышении качества охранных услуг, подготовке персонала и повышении ответственности участников охранного рынка за результаты своих действий.

Начальник Управления по защите прав и законных интересов детей – Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве Ольга Ярославская считает, что к защите детей нужен комплексный подход и в нем важно проявлять активность всем участникам образовательного процесса – детям, педагогам и родителям. В Москве по инициативе уполномоченного по правам ребенка начата работа по разработке комплексной программы безопасности.

Тему повышения качества охранных услуг в школах продолжил Николай Степанов, вице-президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» по научно-методической работе. Спикер поделился информацией о деятельности ассоциации по разработке учебных курсов, подготовке и распространению методических материалов, организации межведомственных учений по организации антитеррористической защиты образовательных организаций.

Начальник сектора ФКУ НИЦ «Охрана» Константин Юрин рассказал о разработанных организацией рекомендациям по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов и подчеркнул важность кастомизации этих требований в зависимости от категории объекта и применительно к специфике каждого из них. Спецификации на оснащение должны формироваться по результатам обследования объекта специалистами.

Елена Мирошникова, директор комплексных проектов АО «СНТ», обратила внимание участников обсуждения на важность эффективного использования оборудования, помогающего обеспечивать безопасность образовательных организаций. Она отметила, что возможности технических средств обеспечения безопасности достаточно широки, но при выборе объекта закупки нужно иметь в виду и то, как именно они будут применяться, в каких условиях. При этом, с ее точки зрения, технических ограничений по количеству досматриваемых предметов и вещей через интроскоп нет. Современная техника позволяет досматривать багаж или личные вещи на скорости 0,2 м/с, а через рамку металлодетектора может пройти один человек в секунду.

Советник отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного при Президенте РФ Анна Личковаха отметила важную проблему в реализации мер по обеспечению безопасности образовательных учреждений – наполненность региональных бюджетов. В некоторых регионах России нет возможности выделить средства на выполнение требований законодательства по антитеррористической защищенности школ. Анна Викторовна также подчеркнула необходимость комплексного подхода к этому вопросу.

Старший инспектор по особым поручениям Главного управления вневедомственной охраны Росгвардии Дмитрий Юдаев подчеркнул, что требования к АТЗ объектов, находящихся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации и Минобрнауки России, содержатся в Постановлении Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (ПП РФ 1421) и Постановлении Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (ПП РФ 1006). Строгое выполнение требований этих нормативных правовых актов обеспечит необходимый и достаточный уровень АТЗ образовательных организаций.

Подвел итоги дискуссии ее модератор Иван Кузнецов, представитель регионального межотраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Витязь-Черноземье», который отметил важность публичного обсуждения имеющихся проблемных вопросов для того, чтобы законодатели и общественные организации имели возможность корректировки законодательства и правоприменения, на практике повышать уровень антитеррористической защищенности.