Поступают вопросы и даже утверждения отдельных коллег о том, что физическая охрана и находящаяся в пределах её сферы деятельности антитеррористическая защищённость мест массового пребывания людей, лежат исключительно в компетенции вневедомственной охраны, и об этом прямо говорится в постановлении Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками Национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)”.

Заблуждения, вызванные нежеланием внимательно изучать все разделы и пункты постановления. Читаем преамбулу “Требования”.

Требования.

“Пункт 1. Утвердить прилагаемые:

- Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

- Форму паспорта безопасности мест массового пребывания людей;

- Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

- Форму паспорта безопасности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации”.

   Почитаем разъяснения о местах массового пребывания людей:

Пункт 2. “Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий”.

    Продолжают поступать вопросы о местах с массовым пребыванием людей: что это, и может ли их охранять частная охранная организация?

   В перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее — правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии “Росатом” и Государственная корпорация по космической деятельности “Роскосмос” или которые не относятся к сфере их деятельности,  предполагающей использование мест массового пребывания людей, А ТАКЖЕ НЕ ПОДЛЕЖАТ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ОХРАНЕ  ВОЙСКАМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”.

Что мы видим?  Места массового пребывания людей разделены постановлением на 2 группы.

1. Требованияк антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и к форме их паспорта безопасности — это что-то одно.

2.Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране  войсками Национальной гвардии Российской Федерации и к соответствующей форме паспорта безопасности — это что-то другое.

Они и определяются двумя различными группами нормативного материала, и постановлением раз-де-ля-ют-ся!

     Нас, естественно, интересует только первая группа: места массового пребывания людей, не подлежащие обязательной охране войсками Национальной гвардии Российской Федерации. “Не подлежащие обязательной”, но возможной при принятии соответствующих решений правообладателями или органами исполнительной власти. А кем они могут охраняться, в соответствии с рассматриваемой “частью первой (условий)” постановления?

“ФОРМА паспорта безопасности мест массового пребывания людей”. 

10. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности места массового пребывания людей:

а) (территориальный орган МВД России, подразделение ведомственной охраны, частная охранная организация, общественное формирование; адрес, Ф.И.О., телефон руководителя, телефоны дежурной части, номер, дата выдачи и срок действия лицензии на осуществление охранной деятельности (для частных охранных организаций).

ж) организация оповещения и связи:

(между постами: телефоны, радиостанции)

(между постами и дежурной частью: телефоны, радиостанции)

(телефоны частных охранных организаций, диспетчерских и дежурных служб (города, района),

 (телефоны дежурных территориального органа безопасности, территориальных органов МВД России и МЧС России).

    Непреложный вывод: Если “место массового пребывания” не попало в Перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками Национальной гвардии Российской Федерации, то и частной охранной организацией — в том числе(!) оно может охраняться как один из видов объектов (территорий), одна из форм объектов, подлежащих антитеррористической защищённости.

    Первое требование: нужно читать и внимательно изучать все разделы постановления, не пропуская ни одной строчки, где черным по белому указаны частные охранные организации, как один из видов организаций, привлекаемых к антитеррористической защищённости ОсМПЛ.